Die Entwicklung war seit dem 14. Jh. uneinheitlich. Es regierten nicht in allen Städten Patrizier und Zunftmitglieder gemeinsam.
- 11. Jh.: Satdtherr verwaltete und setzte Burggraf oder Vogt ein, die die Stadt im Namen des Stadtherren verwalteten.
- ab ca. 12. Jh.: Nach Auseinandersetzung mit den Stadtherren: Slebstverwaltung. Bürgermeister und Ratsherren entschieden wie auch später ab dem 14. Jhd. über Steuer, Polizei, Verteidigung, Zoll, Gericht und Markt. Die Patrizier wählten aus ihren Reihen Ratsherren und diese wählten Bürgermeister.
- seit dem 14. Jhd: Ist das gleiche Prinzip wie ab dem 12. Jhd. nur dass Patrizier und Zunfmitglieder Ratsherren wählten, weil alle Ämter ehrenamtlich waren und deshalb Vermögen notwendig war. Die Selbstverwaltung wurde nach Zukunftsplänen bestimmt.
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